Går det att avropa från ett ramavtal som löpt ut?

Har en kommun/ myndighet skyldighet att gå ut i upphandling efter att ett avtal löpt ut? Behovet av tjänsten och/ eller produkten kvarstår.

Hur länge får så fall en kommun stå utan avtal inom området, och fortsätta göra avrop från de?

Finns de något som säger att kommunen inte får ha kvar tjänsterna och använda dem efter avtalets utgång.

Hej Mathias,

Nej, en upphandlande organisation är inte skyldig att upphandla något efter att ett avtal löpt ut. Det är enbart den upphandlande organisationen som avgör vilket behov den har. I denna bedömning spelar det ingen roll vilket ”verkligt” behov någon annan anser att den upphandlande organisationen har. Ingen kan tvinga en upphandlande organisation att upphandla. Den upphandlande organisationen kan som alternativ välja att utföra tjänsten i egen regi, vilket innebär att det inte uppstår någon upphandlingsplikt.

Om en upphandlande organisation däremot har ett fortsatt behov av att anskaffa varor eller tjänster från leverantörer på marknaden efter det att ett avtal har löpt ut måste organisationen naturligtvis säkerställa att anskaffningarna görs i enlighet med upphandlingslagstiftningen.

Det är teoretiskt omöjligt för en upphandlande organisation att göra ett avrop när det inte finns ett giltigt ramavtal att göra avropet ifrån. Om en upphandlande organisation gör ett avrop från ett ramavtal som löpt ut, så kan det innebära att den upphandlande organisationen gör en direktupphandling om värdet understiger direktupphandlingsgränsen. Om värdet överstiger nämnda gräns kan ett sådant förfarande utgöra en otillåten direktupphandling, vilket kan leda till en upphandlingsskadeavgift.

Läs mer om upphandlingsskadeavgift på vår webbplats.

Innan ramavtalet har löpt ut går det att göra avrop från ramavtalet. Det finns inga hinder i lagen om offentlig upphandling (LOU) mot att ett kontrakt som grundar sig på ett ramavtal fortsätter att löpa även efter det att ramavtalet det avropats från har löpt ut. För att läsa mer om löptiden för enskilda kontrakt som avropats inom ramen för ett ramavtal, se inlägget Får kontraktets löptid gå utöver ramavtalets löptid? i vår Frågeportal.

Läs mer
För beslut som avser frågan om ett avrop omfattas av det ursprungliga ramavtalet, se bland annat Konkurrensverkets beslut dnr 254/2015 (avrop av entreprenadmaskiner som inte varit en del av den ursprungliga upphandlingen av ramavtalet), dnr 634/2015 (tecknande av leasingavtal för kopiatorer och skrivare som inte omfattades av den aktuella förnyade konkurrensutsättningen) och Konkurrensverkets beslut dnr 606/2014 (köp av organisationskonsulter i strid med villkoren i ramavtal). Notera att samtliga beslut avser prövningar utifrån gamla lagen om offentlig upphandling (gamla LOU).

Källhänvisningar

• 19 a kap. 2 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – bestämmelse om direktupphandling
• 6 kap. 12–19 §§ LOU – bestämmelser om förhandlat förfarande utan föregående annonsering
• 21 kap. 7 § LOU - upphandlingsskadeavgift med anledning av en otillåten direktupphandling.